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青岛发布全省首份不予处罚清单 涉及8个行政执法领域30项市场轻微违法经营行为首次免罚

来源:恒恒美食网  07-18/2019
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  昨日上午,青岛市场" target="_blank">市场监管局召开新闻通气会,发布《青岛市市场轻微违法经营" target="_blank">经营行为" target="_blank">行为不予处罚清单》(以下简称《清单》),建立首次轻微违法经营行为容错机制,对8个行政执法领域的30项市场轻微违法经营行为将不予行政处罚。据悉,《清单》是我省乃至全国副省级城市首份不予处罚清单,将于30天公示期后正式实施。

  据市市场监管局党组成员、副局长段启辉介绍,目前,我市市场主体已达144万户,并以年均15万户增长。企业发展初期由于不熟悉法律法规,易出现违法违规行为,且多是无心之失。建立首次轻微违法经营行为容错机制,是向市场释放温情和善意,为各类企业,特别是中小企业创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。

  《清单》共涉及8个行政执法领域的30项市场轻微违法经营行为。从合法性角度看,《清单》按照《行政处罚法》过罚相当的原则,坚持过罚相当,对所列举的轻微违法行为在依法改正和及时纠正后不予处罚。《清单》体现了包容审慎原则,坚持主观与客观相结合,列入《清单》的30项不予处罚事项均属于主观上属于无心之失,客观上没有造成危害后果;食品药品安全、特种设备安全等与民生有关的事项被排除在外,对于此类违法行为,市市场监管局将按照“四个最严”要求,依法严管。从可操作性看,《清单》坚持处罚与教育相结合,细化了行政处罚自由裁量权,将不予处罚的事项具体化和标准化,给执法人员以明确指引,避免“一刀切”的执法方式,进一步规范行政执法行为,提高执法效率。

  市市场监管局法规处处长孙璟表示,对未列入清单,但其违法行为的性质、情节、社会危害程度等符合《行政处罚法》等法律、法规、规章规定的不予处罚情形的其他轻微违法经营行为,也不予行政处罚。对于不予处罚的市场轻微违法经营主体,市市场监管局并非放纵不管,而是综合运用批评教育、政策提醒告诫、约谈、责令改正等多种手段,确保市场经营主体及时纠正违法行为,合法合规经营。对于屡教不改者,将从严处理,以维护社会和市场的公平。

  据悉,《清单》是以市场化思路、法治化办法提升市场监管水平的一次积极尝试。市市场监管局将出台配套政策文件,确保《清单》落实到位,有效执行,并将在实施后跟进实施效果,梳理问题,总结经验,推出更多高质量的清单版本。

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